習(xí)近平職業(yè)教育觀的主要內(nèi)容

習(xí)近平總書記關(guān)于職業(yè)教育的思想認(rèn)識，在黨的十八大以后逐漸豐富與成熟。習(xí)近平立足中國實(shí)際，圍繞職業(yè)教育發(fā)表了一系列重要論述，勾勒了職業(yè)教育發(fā)展的新圖景，提出了職業(yè)教育建設(shè)的新理念，闡述了職業(yè)教育改革的新路線，形成了系統(tǒng)的職業(yè)教育觀。習(xí)近平職業(yè)教育觀超越“職業(yè)教育為何辦、如何辦、如何支持以及辦成怎樣”[1]的問題，謀定社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)的戰(zhàn)略全局，指向“高質(zhì)量發(fā)展”首要任務(wù)，前瞻性地論述了“為什么要辦好職業(yè)教育”“辦好怎樣的職業(yè)教育”以及“如何辦好職業(yè)教育”等諸多理論性、根本性問題，是對馬克思主義教育思想和中國共產(chǎn)黨職業(yè)教育理論的豐富與發(fā)展，是新的歷史時(shí)期我國職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的根本遵循。深刻理解與把握習(xí)近平職業(yè)教育觀的主要內(nèi)容、蘊(yùn)含理念和實(shí)踐要義，能夠?yàn)橥七M(jìn)我國職業(yè)教育現(xiàn)代化、加快建設(shè)教育強(qiáng)國提供重要的方向指引、理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南。

習(xí)近平總書記關(guān)注職業(yè)教育由來已久。他在正定縣工作時(shí)就積極倡導(dǎo)大力發(fā)展職業(yè)教育；在他的《正確處理閩東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的六個(gè)關(guān)系》中提出“要特別重視職業(yè)教育和農(nóng)村的掃盲工作”；[2]任職福州市委書記后，他兼任閩江職業(yè)大學(xué)校長，領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的辦學(xué)方向；就任浙江省委書記期間，他在浙江日報(bào)發(fā)表諸多短論，其中多有涉及職業(yè)教育；到中央工作后，習(xí)近平總書記先后走進(jìn)天津、貴州、甘肅考察職業(yè)教育發(fā)展情況，給職教組織與盛會(huì)專致賀信，在黨的十九大等重大會(huì)議上發(fā)表關(guān)于職業(yè)教育的重要講話，在多場多邊峰會(huì)中提及職業(yè)教育。這些不同時(shí)期的文章、講話、指示與批示精神，明確了職業(yè)教育的戰(zhàn)略定位、價(jià)值功能、辦學(xué)方向、人才目標(biāo)、體系道路與環(huán)境生態(tài)。

(一)職業(yè)教育的戰(zhàn)略地位：基礎(chǔ)工程、同等重要

習(xí)近平職業(yè)教育觀充分肯定職業(yè)教育的戰(zhàn)略地位，將其置于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史高度，并澄清職普關(guān)系，賦予同等重要的地位。

1.在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局，職業(yè)教育居于基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性地位。習(xí)近平職業(yè)教育觀明確指出，職業(yè)教育是“國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分”[3]，是“培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才的基礎(chǔ)工程”[4]，是通過強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向?qū)崿F(xiàn)共同富裕的實(shí)踐路徑之一[5]，能夠?yàn)椤叭娼ㄔO(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力人才和技能支撐”[6]。此外，正如習(xí)近平總書記提出“建設(shè)教育強(qiáng)國是全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的戰(zhàn)略先導(dǎo)，是實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的重要支撐，是促進(jìn)全體人民共同富裕的有效途徑，是以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程”[7]，作為教育體系的重要組成部分，職業(yè)教育在建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、促進(jìn)共同富裕、推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興中的基礎(chǔ)性與戰(zhàn)略性地位不言而喻。

2.在教育系統(tǒng)內(nèi)部，職業(yè)教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型。習(xí)近平總書記歷來提倡“人生本平等，職業(yè)無貴賤”“各行各業(yè)都能成才”。[8]2021年，他對職業(yè)教育工作作出重要指示，重申2019年《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》提出的職業(yè)教育定位論斷，強(qiáng)調(diào)“優(yōu)化職業(yè)教育類型定位”[6]，充分表明了其對職普之間只有類型之別而無優(yōu)劣之差的地位歸正。

(二)職業(yè)教育的價(jià)值功能：前景廣闊、大有可為

習(xí)近平職業(yè)教育觀抓住“職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密相連”[9]的鮮明特征，立足新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)革命背景下制造強(qiáng)國建設(shè)目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級客觀需要，全面審視職業(yè)教育在國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、個(gè)人發(fā)展中的價(jià)值功能，明確提出“發(fā)展職業(yè)教育前景廣闊，大有可為”[10]。

1.職業(yè)教育具有促進(jìn)人力資源開發(fā)的功能。習(xí)近平總書記認(rèn)為“人力資源是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要依托”[11]，而作為“人力資源開發(fā)重要組成部分”的職業(yè)教育，能夠“為勞動(dòng)者成長創(chuàng)造良好條件”，培養(yǎng)高素質(zhì)的勞動(dòng)大軍、產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍[12]。

2.職業(yè)教育具有促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、增進(jìn)人民福祉的功能。一方面，就業(yè)既是民生之本，也關(guān)切經(jīng)濟(jì)發(fā)展，習(xí)近平總書記提出要通過職業(yè)教育防范規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，提升就業(yè)的量與質(zhì)，“提高經(jīng)濟(jì)增長的就業(yè)帶動(dòng)力”[5]；另一方面，他認(rèn)為技術(shù)工人是支撐中國制造、中國創(chuàng)造的重要基礎(chǔ)與力量，“實(shí)體經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)的重要支撐，做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)需要大量技能型人才”[10]，因此職業(yè)教育能夠通過供給高素質(zhì)技術(shù)人才賦能產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.職業(yè)教育具有促進(jìn)個(gè)人成長成才的功能。習(xí)近平總書記指出，職業(yè)教育“是廣大青年打開通往成功成才大門的重要途徑”。他在貴州機(jī)械工業(yè)學(xué)?？疾鞎r(shí)勉勵(lì)學(xué)生“要對自己的前途充滿信心”[4]，并多次倡導(dǎo)廣大學(xué)子走技能成才、技能報(bào)國之路。

4.職業(yè)教育具有促進(jìn)脫貧和共同富裕的功能。職業(yè)教育扶貧思想是習(xí)近平教育扶貧理論的重要內(nèi)容之一。早在福建省工作期間，習(xí)近平總書記就表明“職業(yè)技術(shù)教育理所當(dāng)然要同閩東地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要以及同農(nóng)民脫貧致富的需要緊密結(jié)合”，“應(yīng)以在鄉(xiāng)知識青年為主要對象進(jìn)行職業(yè)技術(shù)教育，使他們成為農(nóng)村脫貧致富發(fā)展社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)的帶頭人”。[13]2015年，他在中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議上作出“教育是阻斷貧困代際傳遞的治本之策”的重要論斷，并強(qiáng)調(diào)“職業(yè)教育培訓(xùn)要重點(diǎn)做好”，因?yàn)椤耙粋€(gè)貧困家庭的孩子如果能接受職業(yè)教育，掌握一技之長，能就業(yè)，這一戶脫貧就有希望了?！盵14]2022年，他強(qiáng)調(diào)把加強(qiáng)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)作為實(shí)現(xiàn)共同富裕的途徑之一。[5]

(三)職業(yè)教育的辦學(xué)方向：德育為先、服務(wù)導(dǎo)向

“大有可為”的前景賦予職業(yè)教育“大有作為”的職能。習(xí)近平職業(yè)教育觀的價(jià)值功能與使命任務(wù)是一體兩面的關(guān)系，在堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，堅(jiān)持扎根中國大地辦教育，堅(jiān)持為黨育人、為國育才等前提性框架下，職業(yè)教育還應(yīng)秉持德育為先、服務(wù)導(dǎo)向的辦學(xué)方向。

1.辦學(xué)堅(jiān)持立德樹人。習(xí)近平總書記要求職業(yè)教育“樹立正確人才觀，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀”[3]。2018年，他在全國教育大會(huì)上提出把立德樹人“貫穿基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育各領(lǐng)域”[21]；2021年則指明職業(yè)教育要堅(jiān)持立德樹人[22]，充分說明職業(yè)教育不因教育活動(dòng)的特殊性而弱化德育為先的教育方針。

2.辦學(xué)堅(jiān)持服務(wù)導(dǎo)向。習(xí)近平總書記曾指出職業(yè)教育“要牢牢把握服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)的辦學(xué)方向”[3]，并認(rèn)為“要統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育，推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯”，以“全面提升教育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的能力”。[16]這些論述揭示了新時(shí)期職業(yè)教育服務(wù)于就業(yè)與發(fā)展，尤其是高質(zhì)量發(fā)展的辦學(xué)方向。

(四)職業(yè)教育的人才目標(biāo)：全面發(fā)展、人人出彩

培養(yǎng)什么人，是教育的首要問題。習(xí)近平職業(yè)教育觀突破了工具理性的局限，堅(jiān)守人本主義價(jià)值理念，進(jìn)一步具象化為“德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人”，從個(gè)體和群體兩方面描繪了職業(yè)教育的人才畫像。

1.培養(yǎng)全面發(fā)展的大國工匠。習(xí)近平總書記始終重視人的全面發(fā)展，這一點(diǎn)，對于職業(yè)教育也不例外，他曾指出要努力讓勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展[17]，并明確提出健全德技并修的育人機(jī)制[18]。一方面，習(xí)近平總書記注重職業(yè)道德教育，從2016年開始多次提出要“弘揚(yáng)工匠精神”，認(rèn)為職業(yè)教育立德樹人的根本要求落實(shí)到育人目標(biāo)上便為“德”的素養(yǎng)。另一方面，習(xí)近平總書記重視技能教育，在高職教育人才定位歷經(jīng)從“技術(shù)型”“實(shí)用型”“應(yīng)用型”到“高技能型”的嬗變[19]后，他呼吁“高素質(zhì)技術(shù)技能人才”和“大國工匠”的培養(yǎng)目標(biāo)，勉勵(lì)學(xué)生追求“技高一籌的境界”[4]，鼓勵(lì)學(xué)校培養(yǎng)更多“應(yīng)用型、技能型人才”[10]，要求職業(yè)教育重視實(shí)踐，教給學(xué)生實(shí)際本領(lǐng)以“建設(shè)宏大的知識型、技術(shù)型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍”[20]。這些論述充分說明在習(xí)近平職業(yè)教育觀中，職教人才不是只會(huì)機(jī)械勞動(dòng)的低層次技術(shù)工人，而是以“德技并修”為主要素養(yǎng)特征的全面發(fā)展的高素質(zhì)勞動(dòng)者。

2.造就人人出彩的人才隊(duì)伍?！叭巳顺霾省笔橇?xí)近平總書記對職業(yè)教育育人成效的殷切期望和典型要求，是指人人皆可成才、人人盡展其才。2014年，習(xí)近平總書記在全國職業(yè)教育工作會(huì)議上指出“要加大對農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)職業(yè)教育支持力度，努力讓每個(gè)人都有人生出彩的機(jī)會(huì)”[3]；2015年他在全球婦女峰會(huì)上提到要“發(fā)展面向婦女的職業(yè)教育和終身教育，幫助她們適應(yīng)社會(huì)和就業(yè)市場變化”[21]；2022年他在黨的二十屆一中全會(huì)上強(qiáng)調(diào)“要完善促進(jìn)機(jī)會(huì)公平、維護(hù)社會(huì)公平正義的制度機(jī)制，暢通社會(huì)向上流動(dòng)通道”，讓每個(gè)人“共同享有人生出彩的機(jī)會(huì)”。[22]這些論述表明，“人人出彩”包含“面向人人”和“人人成才”的育人理念，職業(yè)教育應(yīng)致力于為各類群體打開通往成功成才的大門，并且不落下學(xué)生、工人隊(duì)伍、農(nóng)民、婦女等任何一類群體。

(五)職業(yè)教育的體系道路：類型發(fā)展、三協(xié)三融

對于如何辦好職業(yè)教育，習(xí)近平職業(yè)教育觀從職業(yè)教育內(nèi)部體系、職業(yè)教育外部關(guān)系、職業(yè)教育發(fā)展特征上，為落實(shí)辦學(xué)方向和育人目標(biāo)，設(shè)計(jì)了一條可行的發(fā)展道路。

1.構(gòu)建類型化的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。2014年，習(xí)近平總書記指出要深化體制機(jī)制改革，堅(jiān)持產(chǎn)教融合、校企合作，努力建設(shè)中國特色職業(yè)教育體系；[3]2016年，他提出“推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度”[23]，此后多次強(qiáng)調(diào)“完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系”“深化產(chǎn)教融合、校企合作”“構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系”；2022年則在黨的二十大報(bào)告中闡明“優(yōu)化職業(yè)教育類型定位”[24]。可見，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系是習(xí)近平職業(yè)教育觀中實(shí)踐論的核心，而該體系的建立以類型定位為邏輯起點(diǎn)，以教育和培訓(xùn)并重為總體結(jié)構(gòu)，以產(chǎn)教融合、校企合作為關(guān)鍵抓手。

2.推進(jìn)職業(yè)教育“三協(xié)三融”。2021年，習(xí)近平總書記在全國職業(yè)教育大會(huì)上初步提出“推動(dòng)普職融通”的要求；2022年，在黨的二十大報(bào)告中，這一觀點(diǎn)發(fā)展為“統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯”的完整論述，[24]并在同年發(fā)布的《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》中得到詳細(xì)闡釋?！叭齾f(xié)三融”反映出不同層次教育縱向貫通、不同類型教育橫向融通的辦學(xué)格局，以及產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、教育鏈、技術(shù)鏈、科技鏈打通的產(chǎn)學(xué)研用一體化育人模式，是習(xí)近平職業(yè)教育觀中有效提升職業(yè)學(xué)校關(guān)鍵能力和推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的創(chuàng)新性舉措。

3.增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性。習(xí)近平總書記尤為重視以增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，早在兼任閩江職業(yè)大學(xué)校長時(shí)，他就提出“不求最大，但求最優(yōu)，但求適應(yīng)社會(huì)需要”的辦學(xué)理念[25]；2021年他明確指出要“增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性”[6]，即適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要、符合技術(shù)技能人才成長規(guī)律，此后該要求被寫入《職業(yè)教育法》，并在多份重要政策文件中得到安排部署。

(六)職業(yè)教育的環(huán)境生態(tài)：文化熏染、格局開放

對于如何支持辦好職業(yè)教育，針對當(dāng)前職業(yè)教育吸引力不強(qiáng)、認(rèn)可度不高的問題，習(xí)近平職業(yè)教育觀從精神文化、收入分配、政策制度、競賽平臺、開放格局等各方面著手，力圖打造一個(gè)有利于職業(yè)教育良性健康發(fā)展的環(huán)境生態(tài)。

1.營造弘揚(yáng)工匠精神、崇尚技術(shù)技能的社會(huì)風(fēng)尚。為扭轉(zhuǎn)中國人民“萬般皆下品，惟有讀書高”和學(xué)歷崇拜的文化心理，習(xí)近平總書記持續(xù)向大眾傳播尊重勞動(dòng)、尊重技術(shù)、奮斗成才的價(jià)值觀。他表示“全社會(huì)都要熱愛勞動(dòng)”[26]，要“加強(qiáng)社會(huì)輿論引導(dǎo)，形成勞動(dòng)創(chuàng)造財(cái)富、實(shí)干創(chuàng)造業(yè)績、奮斗創(chuàng)造幸福的正確導(dǎo)向”[27]；提出“一個(gè)人能否成才，關(guān)鍵不在于是否上大學(xué)，而在于他的實(shí)際本領(lǐng)”[8]“技能是立業(yè)之本”“事業(yè)靠本領(lǐng)成就”[28]等，從而鼓勵(lì)學(xué)生走技能成才道路；還屢次倡導(dǎo)“工匠精神”，認(rèn)為“在工作上兢兢業(yè)業(yè)、精益求精，就一定能夠造就閃光的人生”[28]。2014年，習(xí)近平總書記提出“弘揚(yáng)勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時(shí)代風(fēng)尚，營造人人皆可成才、人人盡展其才的良好環(huán)境”[3]。到2020年，他關(guān)于職業(yè)教育內(nèi)部精神倫理與外部文化環(huán)境的思想逐漸成熟，明確提出應(yīng)“大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神”[29]，并系統(tǒng)闡述了三者的基本內(nèi)涵，將其納入以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神的范疇。[12]

2.改善勞動(dòng)者收入水平和勞動(dòng)關(guān)系。習(xí)近平總書記看到勞動(dòng)者收入待遇、生活狀態(tài)和發(fā)展前景對于職業(yè)教育吸引力的客觀限制，多次發(fā)表不斷提高勞動(dòng)者特別是一線勞動(dòng)者收入水平的相關(guān)論述，同時(shí)提出要構(gòu)建和發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系以促進(jìn)勞動(dòng)者體面勞動(dòng)，要暢通技能人才職業(yè)發(fā)展通道，為勞動(dòng)者創(chuàng)造良好的成才條件。

3.壓實(shí)多元主體支持職業(yè)教育發(fā)展的責(zé)任。習(xí)近平總書記曾明確指出各級黨委和政府要“更好支持和幫助職業(yè)教育發(fā)展”，尤其要“引導(dǎo)社會(huì)各界特別是行業(yè)企業(yè)積極支持職業(yè)教育”[3]，如通過出臺優(yōu)惠政策以厚植企業(yè)承擔(dān)職業(yè)教育責(zé)任的文化環(huán)境[18]，或者“加大制度創(chuàng)新、政策供給、投入力度，弘揚(yáng)工匠精神，提高技術(shù)技能人才社會(huì)地位”[6]，并在 2017年致中華職業(yè)教育社的賀信中對其促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展作出要求。[30]這表明，習(xí)近平職業(yè)教育觀重視政府、行業(yè)企業(yè)、社會(huì)組織等多元主體協(xié)同支持職業(yè)教育發(fā)展。

4.搭建好職業(yè)技能大賽發(fā)展平臺。習(xí)近平總書記認(rèn)為“職業(yè)技能競賽為廣大技能人才提供了展示精湛技能、相互切磋技藝的平臺”，[29]因此十分重視這一活動(dòng)平臺的積極作用，不僅向我國首屆職業(yè)技能大賽致以賀信，還在金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十四次會(huì)晤上肯定職業(yè)技能大賽對打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作人才庫的貢獻(xiàn)[31]。

5.提高職業(yè)教育國際化開放格局。習(xí)近平總書記重視“積極參與全球教育治理”，以“增強(qiáng)我國教育的國際影響力和話語權(quán)”。[16]對于職業(yè)教育，他曾在中國—東盟建立對話關(guān)系30周年紀(jì)念峰會(huì)上表示“中方愿同東盟加強(qiáng)職業(yè)教育、學(xué)歷互認(rèn)等合作”[32]，在向世界職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展大會(huì)的賀信中提出，中國“支持中外職業(yè)教育交流合作”[9]。當(dāng)前伴隨著多種形式的“職教出?！保殬I(yè)教育在“一帶一路”共建過程中扮演了重要角色，職業(yè)教育國際化已成為習(xí)近平職業(yè)教育觀的重要內(nèi)容之一。

來源 | 《教育與經(jīng)濟(jì)》